Основы землеустройства

Содержание

Землеустройство

Основы землеустройства
Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Земельное право » Землеустройство » Землеустройство

Землеустройство – это важная законодательная категория, которая включает в себя все мероприятия, позволяющие детально изучить, спланировать и организовать рациональное использование земельных территорий.

Землеустройство – это важная законодательная категория, которая включает в себя все мероприятия, позволяющие детально изучить, спланировать и организовать рациональное использование земельных территорий.

Так как почти все граждане сталкиваются с проблемами владения, собственности или использования земельных участков, каждый гражданин должен знать, какими являются основные виды землеустройства и задачи землеустройства, в чем заключается содержание землеустройства, а также какие существуют виды землеустроительной документации.

Понятие землеустройства. Нормативно-правовое регулирование землеустройства

Под понятием «землеустройство» понимаются мероприятия по всяческому улучшению фактического состояния территорий, детальному описанию расположения и границ конкретных местностей, обеспечения рациональной эксплуатации сельскохозяйственных и прочих земель физическими и юридическими лицами.

Значение землеустройства для организации деятельности, связанной с землей, очень велико. Оно включает в себя выполнение работ по организации всех территорий, которые используются общинами, а также лицами малочисленных народов северных районов государства (Север, Сибирь, Дальний Восток и др.).

Такие мероприятия осуществляются для обеспечения традиционного образа жизни коренных народов.

Структура землеустроительных работ имеет два ключевых направления, которые отличаются между собой целями и задачами: внутрихозяйственное и территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство).

Система землеустройства регулируется на основе Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, законов сферы земельного законодательства, а также других нормативных актов, которые составляются и издаются органами местного самоуправления муниципальных субъектов.

Все правовые акты, которые регулируют внутрихозяйственное и межхозяйственное землеустройство подразделяются на полноценные законы и подзаконные акты. Детальнее особенности, цели и процедуры проведения мероприятий землеустройства указываются в землеустроительной документации.

Функции и задачи землеустройства

Система землеустройства предусматривает обязательное выполнение предусмотренных законодательством мероприятий, которые выступают задачами землеустройства. Меры по землеустройству предпринимаются в случаях:

  • внесения изменений в границы и пределы земельных объектов;
  • проведения мероприятий по улучшению состояния, использованию непригодных территорий и защите участков от влияния стихийных происшествий;
  • выявления земель, которые стали объектами нарушений и пагубного влияния стихийных бед.

Основные задачи землеустройства следующие:

  • изучение качества территорий;
  • планировка и контроль использования земель;
  • составление описаний расположения территорий;
  • установка границ землеустроительных объектов;
  • организация и контроль территорий, принадлежащих коренным народам РФ.

Цели проведения землеустройства

Основная цель землеустройства – обеспечение максимально рационального и оптимального эксплуатирования земель, а также комплексная охрана земель. Помимо этого, землеустройство выполняется для создания благоприятной окружающей природной среды и всяческого улучшения состояния ландшафтов.

Особой формой землеустройства является выполнение внутрихозяйственных работ, основными целями которых являются:

  • обеспечение максимально грамотного и оптимизированного использования земель всеми физическими и юридическими лицами для осуществления любых видов работ;
  • разработка мероприятий, которые позволяют улучшить состояние угодий, восстановить нарушенные территории и освоить земли, не введенные в эксплуатацию.

Объекты и субъекты землеустройства

землеустройства предусматривает наличие определенной структуры объектов и субъектов, которые вступают в правовые отношения. В соответствии с законодательной базой объекты землеустройства включают в себя следующие виды территорий:

  • земли всей территории Российской Федерации;
  • земельные территории всех муниципальных областей, которые подлежат органам местного самоуправления;
  • закрытые административно-территориальные образования;
  • территориальные зоны;
  • земельные участки;
  • части указанных территорий, зон и участков.

Процессы земельного устройства осуществляются широким кругом лиц, соответственно, субъекты землеустройства следующие:

  • Российская Федерация и ее субъекты, представленные федеральными органами государственной власти;
  • муниципальные образования, в роли которых выступают органы местного самоуправления;
  • юридические лица – предприятия, организации, учреждения;
  • физические лица – граждане.

Специальными субъектами землеустроительных процессов являются общины коренных народов дальних регионов, а также все лица, которые относятся к данным общинам.

Виды и формы землеустройства. Основные виды работ, выполняемые при проведении землеустройства

Основные виды землеустройства включают в себя следующие разновидности: территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) и внутрихозяйственное землеустройство. Основные отличия заключаются в целевой специфике каждого вида:

  • территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) осуществляется для изучения качества почвы, а также организации оптимальной эксплуатации. Территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) позволяет определить административно-территориальные границы, а также провести межевание территорий;
  • внутрихозяйственное землеустройство проводится для организации рациональной эксплуатации в пределах уже образованных и перераспределенных территорий для осуществления сельскохозяйственных работ.

Система землеустройства включает в себя выполнение конкретных манипуляций для улучшения состояния территорий и всяческой оптимизации процесса использования почвы. Основные работы по землеустройству следующие:

  • изучение фактического состояния земель осуществляется для получения данных о качественном и количественном состоянии почвы;
  • почвенные, геологические, ботанические изыскания и исследования нужны для оценки состояния земель, а также выявления почвы, подверженной влиянию пагубных факторов;
  • инвентаризация земель организуется для выявления земель, которые не введены в эксплуатацию или используются не в соответствии с целевым предназначением;
  • описание местоположения границ землеустроительных объектов, что включает установление на местности границ всех объектов землеустройства;
  • картографические и геодезические работы выступают основным видом деятельности для осуществления инвентаризации, обследования и изыскания;
  • оценка качества и фактического состояния земель нужна для получения данных о почве, которая предназначена для выполнения сельскохозяйственных работ;
  • организация и планирование рационального использования территорий, их охраны проводится для уточнения распределительных процессов;
  • внутрихозяйственное землеустройство необходимо для контроля рациональности эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения.

Виды землеустроительной документации

Сфера землеустройства, которая включает в себя мероприятия по исследованию фактического состояния территорий, совершению планировки, охране и организации грамотного использования земельных ресурсов, предусматривает наличие собственной документальной базы. Перечень основных разновидностей документов по землеустройству включает в себя следующие бумаги:

1. Землеустроительные схемы и схематические планы: генеральные схемы по землеустройству, которые охватывают всю территорию Российской Федерации, землеустроительные схемы различных субъектов государства, схемы землеустройства любых образований муниципального характера, схемы по специфике использования и обеспечения охраны территорий;

2. Проекты, которые включают внутрихозяйственное землеустройство;

3. Материалы, полученные после проведения почвенных, геологических, ботанических изысканий и исследований.

4. Тематические атласы и карты, которые свидетельствуют о состоянии и использовании земель.

5. Результаты осуществления оценочных работ по рассмотрению качества земель.

6. Заключения о проведении земельной инвентаризации.

7. Детальные карты и планы землеустроительных объектов.

8. Проекты, которые предусматривают детализацию следующих процессов, действий и явлений:

  • улучшение сельскохозяйственных угодий;
  • защита земель от всевозможных природных и стихийных явлений (селей, эрозии, заболачивания, подтопления, уплотнения, заражения, иссушения, вторичного засоления, загрязнения промышленными и бытовыми отходами, химическими и радиоактивными веществами и др.);
  • рекультивация и восстановление нарушенных и испорченных территорий;
  • освоение новых земель.

Все виды землеустроительной документации устанавливаются согласно государственным законам и нормативным актам, а также законодательной базе муниципальных субъектов местного самоуправления.

Вся документация по землеустройству регламентируется в соответствии с требованиями и техническими условиями по проведению землеустроительных работ.

Соответствующим образом контролируется содержание, состав и правила по оформлению всех бумаг.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Источник: https://advokat-malov.ru/zemleustrojstvo/zemleustrojstvo1.html

Основы и понятие землеустройства

Основы землеустройства

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Введение……………………………………………………………………………3

1.Землеустройство……………………………………………………….………..6

1.1. Понятие и видыземлеустройства…………………………………………6

1.2.Этапы землеустройства…………………………………………….…..…7

2.Основные понятия геодезии…………………………………………….….…9

2.1. Предмет и задачигеодезии……………………………………….…..…..9

2.2. Основные понятиягеодезии………………………………………….….10

2.3. Системы координат вгеодезии……………………………………….…12

2.4. Прямая и обратная геодезическиезадачи………………………………14

2.5. Системы высот вгеодезии………………………………………….……16

3.Построение плана теодолитнойсъемки……………………………………..19

Заключение……………………………………………………………………….27

Списоклитературы………………………………………………………………30

Введение

Работа посвящена изучениюземлеустройства и основ геодезии.

Цель работы –определить сущность, типы и этапыземлеустройства, изучить предмет изадачи геодезии, дать определенияосновным её терминам, разобрать процесспостроения плана теодолитной съемки.

Актуальность темы.В России землеустройство начало своесуществование с середины XVI в., когдабыл образован первый государственныймежевой орган — Поместный приказ, ведающийземельными делами.

Сам термин объединяет в себесовокупность технических, экономическихи правовых мероприятий по исследованиюсостояния земель, организации ипланированию их рациональногоиспользования и охраны.

Такжеземлеустройство включает в себя работыпо образованию новых земельных участков,упорядочение уже существующих(землеустройство и земельный кадастр),установление границ участков на местности(территориальное землеустройство). Иорганизацию рационального использованияфизическими и юридическими лицами этихучастков для сельскохозяйственногопроизводства.

Правоустанавливающимдокументом для землеустройства служитФедеральный закон от 18.06.2001 № 78 «Оземлеустройстве» и различныепостановления, инструкции, методическиеуказания и т.п.

Есть случаи, в которых проведениеземлеустройства обязательно, наиболеечастые из них:

— изменение границ объекта;

— предоставление в пользованиеземельного участка;

— определение границ отдельныхчастей объектов при ограниченномпользовании;
— перераспределенияземель используемых между физическимии (или) юридическими лицами для ведениясельскохозяйственного производства.

Геодезия — наука,изучающая фигуры земли, её внешнеегравитационное поле и гравитационноеполе планеты солнечной системы,расположение объектов земной поверхности,формы и рельефа земли и занимающаясяизмерениями в натуре, необходимые длярешения разных производственно-техническихзадач народного хозяйства и обороныстраны1.

геодезииможно выделить долговременные задачии задачи на ближайшие годы.

К первым относятся:

  • определение фигуры, размеров и гравитационного поля Земли,
  • распространение единой системы координат на территорию отдельного государства, континента и всей земли в целом,
  • изображение участков поверхности земли на топографических картах и планах,
  • изучение глобальных смещений блоков земной коры.

Ко вторым в настоящее времяотносятся:

  • создание и внедрение ГИС — геоинформационных систем,
  • создание государственных и локальных кадастров: земельного, водного, лесного, городского и т.д.,
  • топографо-геодезическое обеспечение делимитации (определения) и демаркации (обозначения) государственной границы России,
  • разработка и внедрение стандартов в области цифрового картографирования,
  • создание цифровых и электронных карт и их банков данных,
  • разработка концепции и государственной программы повсеместного перехода на спутниковые методы автономного определения координат,
  • создание комплексного национального атласа России и другие.

Эти задачи записаны в Постановленииколлегии Федеральной службы геодезиии картографииРоссии от 20 февраля 1995 года.

Первая часть работы описываеттипы и этапы землеустройства, втораячасть посвящена основным понятиямгеодезии, в третьей рассматриваетсяпроцесс построения плана теодолитнойсъемки.

1.Землеустройство

1.1. Понятие и виды землеустройства

При оформлении земли мы всечаще сталкиваемся с терминомЗемлеустройство. Что такое землеустройство?Слово «землеустройство» появилосьв России, с начала проведенияСтолыпинской земельной реформы онозаменило собой ранее используемыйтермин «межевание».

Термин землеустройствоподразумевает собой комплекс технических,экономических, а так же правовыхмероприятий для мониторинга земель,планирования рационального использованияи охраны этих земель.

Землеустройствоявляется механизмом для регулированияземельных отношений в соответствиис действующим земельным законодательством.Оформление прав на землю осуществляетсятолько на основе землеустройства2.

Землеустройствоподразделяется на два основных вида,связанных между собой:

  1. Межхозяйственное землеустройство представляет собой систему мероприятий для распределения, либо перераспределения земельных ресурсов, формирования земельных фондов, образования новых и совершенствования существующих землепользований, с целью устранения недостатков при размещении земельных массивов предприятий и хозяйств.

  2. Внутрихозяйственное землеустройство — это комплекс мероприятий по организации, использованию, охране земель в границах конкретных хозяйств, для устройства территорий внутри землепользования, а так же для наиболее продуктивного использования и сохранения плодородности почв.

Для чегонеобходимо проведение землеустройства?

В настоящее время для проведениясделок и оформления земельных участковнаиболее актуальным являетсятерриториальноеземлеустройство.

Данныйвид землеустройства непосредственносвязан с формированием новых земельныхучастков и упорядочением границранее образованных землепользований,а точнее с межеванием земельи кадастровыми работами. Допустим,Вам необходимо приобрести земельныйучасток.

К примеру, у Вас нет никакихдокументов на землю, но Вы хотели быполучить конкретный земельный участокв собственность. Для приобретенияземли в собственность нужно провестиработы по землеустройству.

Землеустроительныеработы можно условно разделитьна следующие этапы:

  1. Предоставление земельного участка на определенный вид земельного права.

На первом этапе землеустроителиготовят пакет документов для обеспечениярешения органов государственной властипо выделению земельного участка дляразличных целей, например дляиндивидуального жилищного строительства.В результате работ заказчик получаетправоустанавливающий документ —постановление органа государственнойвласти о выделении участка. Затемучасток необходимо поставитьна Государственный кадастровый учет.

  1. Подготовка землеустроительной документации для постановки на кадастровый учет.

На втором этапе производитсяинвентаризация земельного участка,сбор и анализ исходной документациина землю, работы по формированиюграниц участка и их установлениюна местности, определение фактическойплощади, готовится схема расположенияучастка территории кадастровогоквартала, затем осуществляется подготовкамежевого плана земельного участка.

  1. Сдача землеустроительной документации в орган, осуществляющий кадастровый учет.

На заключительном третьемэтапе землеустроители сдают в орган,осуществляющий кадастровый учетутвержденную документацию для постановкина кадастровый учет. В результатекадастрового учета границы вновьобразуемого землепользования вносятсяв единую кадастровую базу, участкуприсваивается кадастровый номер,а заказчик получает на рукикадастровый паспорт.

2. Основные понятия геодезии

2.1. Предмет и задачи геодезии

Слово «геодезия» образованоиз греческих слов «ge»- земля и «dazomai»- разделяю, делю на части; если перевестиего дословно, то получится «землеразделение».Это название соответствовало содержаниюгеодезииво времена ее зарождения и начальногоразвития. Так, в Египте задолго до нашейэры измерялись размеры земельныхучастков, строились оросительныесистемы; все это выполнялось с участиемгеодезистов.

С развитием человеческогообщества, повышением роли науки и техникирасширялось содержание геодезии,усложнялись задачи, которые ставилаперед ней жизнь.

В настоящее время геодезия— это наука о методахопределения фигуры и размеров Земли иизображения ее поверхности на картахи планах, а также о способах проведенияразличных измерений на поверхностиЗемли (на суше и акваториях), под землей,в околоземном пространстве и на другихпланетах.

Известный ученый-геодезистВ.В.Витковский так охарактеризовалгеодезию:»Геодезия представляет одну изполезнейших отраслей знания; все нашеземное существование ограниченопределами Земли, и изучать ее вид иразмеры человечеству так же необходимо,как отдельному человеку — ознакомитьсяс подробностями своего жилья».3

Задачи, решаемыев геодезии, подразделяют на научные инаучно-технические. В зависимости отрешаемых задач выделяют разделы геодезии,которые в общем виде можно представитькак:

— высшая геодезия (высшая геодезия,космическая геодезия, спутниковыеметоды геодезии, теория фигуры Земли,геодезическая астрономия, математическаякартография и др.)

— топография и инженерная(прикладная) геодезия.

Источник: https://works.doklad.ru/view/4kJqyVI6S9c.html

Что такое землеустройство? Цели, виды, методы и задачи землеустройства

Основы землеустройства

Что делает государство для сохранения родных земель и как контролирует их использование? Для того, чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к такому всеобъемлющему понятию как землеустройство. Выясним что такое землеустройство, каковы цели и задачи землеустройства, а также узнаем с помощью каких методов осуществляется землеустройство.

Землеустройство это…

Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.

2001 N 78-ФЗ – одним своим названием говорит нам о своем содержании, и уже в первой статье раскрывает понятие землеустройства: «Землеустройство – это мероприятия по изучению земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства».
Простыми словами – землеустройство это все то, что касается использования земель и ее ресурсов, в том числе измерение земельных участков, которые выделяются государством в целях разумного и эффективного использования. Ведь земля – это самое основное богатство государства. От того, какими способами об этом богатстве будут заботиться зависят практически все аспекты уровня жизни человека, начиная от здоровья и экологии и заканчивая земледелием и недропользованием.

Цели землеустройства

Если нецелесообразно использовать природное богатство – то его можно расточить и уничтожить. Чтобы этого не произошло государство обязано со всех сторон «опекать» наши земли.

Это делается при помощи законодательства, которое содержит правила землепользования, а также устанавливает ответственность за несоблюдение этих правил.

Какие цели преследует землеустройство? Перечислим основные:

1. Правовая охрана использования земель

С целью охраны использования земель, предотвращения загрязнений и других негативных последствий издаются нормативные акты на федеральном и местном уровне. Для того, чтобы осуществлять контроль за соблюдением землепользователями в отношении земель требований действующего законодательства создан специальный орган – Госземнадзор.

2. Обеспечение рационального использования земель

Рациональность – главный принцип экономики.

Что касается земли и земельных ресурсов, то при заботе о разумном и обоснованном использовании земель можно добиться развития производства, улучшения жизненных условий и обогащения страны.

Все эти факторы взаимосвязаны между собой и требуют не только детального и глубоко изучения, но и соблюдения всех необходимых мер по рациональному использованию земель.

3. Улучшение состояния земель

В наш век, развитие новых технологий приносит ряд негативных последствий и экологических проблем. Загрязнение земель и недр становится угрозой для жизни всего живого. Поэтому, наряду с охраной земель и недопущения ухудшения их состояния, одной из важнейших целей будет направленность на совершенствование и восстановления земель.

В чем оно заключается? Во-первых, это разработка методов улучшения природных ландшафтов, во-вторых, это рекультивация нарушенных земель, повышение плодородия почвы, защита от эрозии, подтопления и других отрицательных природных явлений.

Все эти цели землеустройства можно объединить воедино и получится основная цель – бережное отношение к ресурсам, которые даны нам на этой земле.

Задачи землеустройства

Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи землеустройства:

  • Разработка законов, планов, мероприятий по обеспечению рационального использования земли;
  • Установление территориального деления земель на административные единицы при помощи геодезических измерений и кадастровых работ;
  • Изучение научной обоснованности перераспределения земель, создание экологической защиты и охраны. 

Виды землеустройства

Землеустройство общепринято делить на два вида:

  • внутрихозяйственное;
  • территориальное. 

Территориальное землеустройство – это процесс образования земель с определенным правовым статусом.

Это касается административно-территориального деления земель, установления местоположения и границ земельных участков.

Территориальное землеустройство осуществляется посредством работы специалистов в области геодезии, кадастра и картографии, а также других смежных отраслей.

Внутрихозяйственное землеустройство – это ряд мероприятий по использованию земель сельхозназначения, а также земель общин коренных малочисленных народов. Основной целью внутрихозяйственного землеустройство является организация сельского хозяйства с учетом различных природных факторов (почва, наличие водоема, погодные условия и пр.).

Несомненно, территориальное и внутрихозяйственное землеустройство неразрывно связаны между собой. Основное отличие – это то, что территориальное землеустройство затрагивает земли всех отраслей народного хозяйства – лесного, транспортного, промышленного, строительства и т.д.), а внутрихозяйственное землеустройство затрагивает лишь земли сельхоз угодий.

Методы землеустройства

Методы землеустройства – это основы, прибегая к которым специалисты организовывают мероприятия для проведения землеустройства и решают поставленные цели и задачи землеустройства.

Этих мероприятий – бесчисленное множество, начиная от межевания земельного участка и заканчивая экологической экспертизой. Интересно, что с развитием прогресса с каждым годом кардинально меняются способы измерений, вычислений и т.д.

Подход к организации землеустройства, который считался актуальным десять лет назад сегодня теряет свою значимость и устаревает.

Назовем самые распространенные методы землеустройства:

  • расчетно-конструктивный метод (когда учитываются особенности землепользования и на основании аналитики рассчитываются такие производные как необходимость удобрения почвы, дополнительного орошения и т.п.).
  • метод экономического моделирования (устанавливаются закономерности развития и делаются выводы)
  • метод дедукции и индукции (от общего к частному и наоборот, то есть изучение взаимосвязи землеустройства с другими отраслями).
  • метод анализа и синтеза (научным путем анализируются использованные ранее методы, выявляются самые действенные тем самым совершенствуются мероприятия по землеустройству.

В заключение, хочется добавить, что землеустройство – это целый пласт взаимосвязанных между собой отраслевых мероприятий, связанных с улучшением недропользования.

Землеустройство это фундаментальная наука, которая исследует процесс землепользования с разных ракурсов и включает в себя мероприятия по изучению земель и их состояния, по планированию их использования и документальному сопровождению.

Источник: https://geostart.ru/post/571

Основы землеустройства

Основы землеустройства

Федеральноегосударственное бюджетное образовательное

учреждениевысшего профессионального образования

Уральскийгосударственный лесотехническийуниверситет

Н.С.Чмирев

М.Н.Борисова

Краткийкурс лекций

направления120700 – «Землеустройство и кадастры»,

022000 – «Экология и природопользование»

(дляочн/заочн. формы обучения)

Екатеринбург

2015

ВВЕДЕНИЕ 4

1.ИСТОРИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 4

2.ПОНЯТИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ 7

3.ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 10

4.НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 11

5.ВИДЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 12

6.ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 15

7.СИСТЕМА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В РОССИИ 16

8.ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ 18

9.СТАДИИ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА 20

10.ВИДЫ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 22

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 24

Введение

Средиважнейших условий, необходимых длясуществования человечества, особоеместо занимает земля. Неиссякаемыепроизводительные силы земли являютсяне только средством поддержания жизни,но и гарантией будущего человеческогообщества. Поэтому на изучение земли иисследование ее производительных силнаправлены ведущие отрасли мировойнауки.

Землеустройство,как инженерно-экономический комплекс,представляет собой многогранную системумероприятий социально-экономического,правового, экологического и техническогохарактера.

Эти мероприятия осуществляютсяземлеустроительными органами как частьгосударственной политики и подчиняютсяопределенным закономерностям.

Общиезакономерности функционирования землии организации территории изучаютсяземлеустроительной наукой, котораярассматривает землю в качестве средствапроизводства и природного ресурса,необходимого для функционирования всехотраслей как производственной, так инепроизводственной сферы народногохозяйства.

Поэтомукурс дисциплины «Землеустройство»затрагивает не только специалистов ибакалавров направления «Землеустройствои кадастры», а также другие направления,такие как «Экология и природопользование».

Краткийкурс лекций предназначен длясамостоятельного изучения, а также длясистематизации знаний блока «Основыземлеустройства» и содержит основныесведения в схемах и таблицах.

Необходимостьпроведения землеустроительных работвозникло у человечества в глубокойдревности. Народы Индии, Египта, Грециии других стран за несколько тысячелетийдо н.э. делили земельные массивы начасти, вели строгий учет земель, проводилиразличные измерения в целях строительстваканалов, возведения сооружений, а такжеучета качества и количества земель дляобложения их налогом.

Землеустроительныедействия в средние века уже носилигосударственный характер и были связаныс учетом земель и их разделением междуземлевладельцами.

НаРуси становление землеустройстваотносится к 12-15 веку, однако тогда ононосило лишь зачаточные формы межевания(установления границ землепользований):разграничивались земельные владениясамими владельцами, границы описывалисьи за нарушение граничных знаковпредусматривалось наказание.

Кнаиболее известным этапам развитияземлеустройства в России можно отнести(Таблица 1.1):

  • Писцовые описания;

  • Генеральное и специальное межевание;

  • Поземельное устройство на основе земельных реформ 1861 и 1906 годов;

  • Землеустройство в период национализации земель;

  • Коллективизация сельского хозяйства [1].

Таблица1.1

Этапыразвития землеустройства в России

Период

Название

Описание

XV-XVII вв.

Писцовые описания

В эпоху Московского государства возникла поместная система землевладения – земля предоставлялась во владение за службу. Для управления земельными делами был создан Поместный приказ, который и проводил сплошные описания земель по всей России. Границы землевладений устанавливались в натуре, укреплялись столбами и ямами, измерялись веревками и записывались в полевую книгу.

XVII-XVIII вв.

Генеральное (сплошное) межевание

Для осуществления земельной политики была создана межевая служба, которая и проводила генеральное межевание в целях проверки прав на землю и выявления захваченных казенных земель, а также для их разграничения и уничтожения общинности и чересполосности владений. Межевание велось по дачам – участкам земли, ограничиваемым в натуре. Для измерений использовались астролябия и измерительная цепь. На каждую дачу составлялся план, а на каждый уезд – генеральный план в масштабе 500 сажен в одном дюйме (2,134 м в 25,4 мм)

Первая половина XIX в.

Специальное межевание

Проводилось для установления ясности в землеобразовании – общие дачи генерального межевания развертывались на дачи отдельных землевладений.

Все владельцы в пределах дачи с помощью общего посредника составляли «полюбовную сказку» — предварительный договор, в котором подробно расписывался порядок размежевания.

После утверждения ее землемером производилось межевание в натуре с установлением межевых знаков и составлением новых планов и межевых книг.

Середина XIX в.

Поземельное устройство

Поземельное устройство на основе реформ 1861 года было связано с развитием капитализма в России.

В ходе поземельного устройства крестьян, выходивших из крепостной зависимости, проводились работы по определению размера земельного надела и повинностей с него, составлению уставных грамот, определению величины уставных платежей, отводу земельных наделов в натуре, ограничению крестьянских земель от помещичьих владений.

Начало XX в.

Столыпинское землеустройство

Проводилось после революции 1905 года с целью постепенного уничтожения крестьянского общинного землевладения и превращения его в частную собственность.

Общинное землевладение, связанное с многополосным мелким натуральным хозяйством и постоянными переделами земли, не могло обеспечить страну продовольствием.

Для развития товарного крестьянского хозяйства правительство организовало землеустроительные мероприятия по устранению чересполосицы, образования хуторов и отрубов.

Землеустройство в период национализации

После победы революции II Всероссийский съезд советов, открывшийся 25 октября 1917 г. утвердил 3 первых декрета революции: о мире, о земле, о власти.

Декретом о земле 8 ноября 1917 г. отменялась частная собственность на землю. Вся земля – государственная удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, частновладельческая, общественная, крестьянская и т.д. отчуждалась безвозмездно, обращалась во всенародное достояние и переходила в пользование всех трудящихся.

Землеустройство в период коллективизации земель

Идея коллективизации состояла в следующем – через объединение средств и усилий мелких хозяйств, внедрение средств механизации и передовых методов производства можно было существенно повысить его уровень. Колхозы стали возникать сразу же после установления Советской власти. В 1918 г. было уже 1,6 тыс. колхозов, а в 1919 г. –

6,2 тыс., в 1920 г. – 10,5 тыс., а в 1921 г. насчитывалось уже 16 тыс. колхозов. Однако в первые годы революции преобладали в сельском хозяйстве ТОЗы и коммуны.

Конец XX века

Земельная реформа

Правовую основу земельной реформы в России заложили законы РСФСР «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельный кодекс РСФСР, принятые в конце 1990 г. и начале 1991 г.

Эти законы предусматривали реализацию следующих основных целей: осуществить переход к многообразию форм собственности на землю, землевладения и землепользования; обеспечить социально-справедливое и экономически обоснованное перераспределение земель и создание равных условий для развития всех форм хозяйствования; создать экономический механизм регулирования земельных отношений и стимулирования рационального использования воспроизводства плодородия и охраны земель; предоставить гражданам и их коллективам реального, юридически и экономически подтвержденного права выбора формы собственности и формы ведения сельскохозяйственного производства; вовлечь землю, как товар, в рыночные отношения.

Начало XXI в.

Современное землеустройство

В результате экономических преобразований, проведенных в Российской Федерации в последнее десятилетие, произошли значительные изменения в земельных отношениях, которые кардинально изменили основное направление и содержание землеустройства. В Федеральном законе «О землеустройстве», вступившим в действие в июне 2001 г., дано современное определение землеустройства.

Источник: https://studfile.net/preview/6272169/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.